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在联系服务中彰显党代表价值

时间:2015-07-31     来源:中国组织人事报     作者:admin

  党代表是各级党组织联系服务党员群众的桥梁。但在实践中还存在着联系服务载体不够、考评机制不灵活等问题。因此,需实行分类指导、统筹兼顾,根据党代表的行业特点制定符合党代表自身实际的联系服务的工作要求;丰富服务载体、完善完善服务台帐、拓宽服务渠道;建立组织领导机制、双重共管的工作机制、科学严格的考评机制相统一的长效机制。

  党代表是各级党组织联系服务党员群众的桥梁。做好党代表联系服务群众工作是践行党的宗旨,巩固党的执政基础,推进党的建设新的伟大工程的迫切需要;是加强党内民主,改进党的工作作风,促进社会和谐,全面建设小康社会的重要举措;是贯彻落实科学发展观,促进经济社会和人的全面发展的客观要求。

  存在问题及原因分析

  部分党代表对自身联系和服务群众的责任感认识不足。少数党代表缺乏主动性和使命感,代表意识不强,缺乏主动的、有针对性和有计划的联系群众、反映民意、参与决策、参与监督的意识,不能积极履行党代表职责;个别代表自身素质与群众需求不相适应,政治理论和科学文化素质还不够高,特别是部分党代表的调研分析、参与决策、组织协调及做群众工作等方面的能力较为欠缺。

  党代表联系和服务群众的载体不够。由于缺少具有规范性和操作性强的活动载体,没有从制度层面解决问题,发挥代表作用的形式比较单一,缺少保障,工作往往蜻蜓点水,难以为继。同时,由于大多数党代表身兼数职、精力有限,以及活动经费不充足、活动阵地不完善,不能更好地开展一些创新活动,制约了党代表联系服务群众工作的长期开展。

  党代表联系服务群众的考评机制不活。没有健全的党员联系和服务群众考核指标和评价体系,对联系效果和作用没有明显的界定和要求。原因在于缺乏具体的考核标准和激励措施,结果干多干少一个样,一定程度上挫伤了党代表的工作积极性。

  对策与建议

  从把握基本内涵入手,适应时代发展根本要求,突出针对性。一是突出分类指导。突出针对性和可操作性,不搞“一刀切”,对党代表既要有一般性的“规定动作”,又有特殊性的“自选动作”。同时,应根据党代表的行业特点、工作性质区别对待,制定符合党代表自身实际的工作要求。二是坚持统筹兼顾。联系和服务群众应与经济社会发展的现状结合起来,不制定不切实际的规划和目标;应与当前中心工作结合起来,不脱离经济发展的主旋律;应与促进党的执政能力建设结合起来,防止党代表个体作用发挥与组织支撑出现脱节;应与引导和凝聚群众结合起来,使联系和服务群众工作植根于社会发展的各个方面。三是强化务实管用。充分考虑地区差异性,坚持原则性与灵活性的有机统一;充分考虑基层可操作性,明确具体,简便易行;充分考虑建立工作机制的严肃性,要求明确、内容具体、奖惩逗硬,力戒形式主义。

  从丰富活动载体入手,进一步畅通渠道和途径,增强实效性。一是丰富服务载体。在巩固现有联系和服务群众的有效载体和成功经验的基础上,拓展服务思路,开拓服务领域。要突出“制度化”改进服务方式。围绕明确办实事项目、办实事措施、办实事时限、办实事人员,进一步建立党员为群众办实事制度,把办实事计划真正落到实处,确保年年有计划、件件有着落。二是完善服务台帐。要根据不同类别党代表的特点,明确不同的服务职责,在党组织和群众之间建立服务台帐,做到工作之前有摸底调查,工作之中有调查研究,工作之后有信息反馈。服务情况实行动态管理,做到真实记录履行服务职责情况。三是拓宽服务渠道。在基层党组织设立“党代表接待室”,集中接待联系对象,了解社情民意,协调解决实际问题。党代表对所联系的党员群众要进行分类联系、提供分类服务。对于党员群众可更多的采取开民主生活会、组织公益活动、组织党员群众共同调查研究的方式来联系。

  从建立长效机制入手,实现工作要素优化组合,体现持久性。一是组织领导机制是基础。各级党委要高度重视党代表联系和服务群众工作,建立专门机构,在组织部门设立党代表大会代表联络办公室,负责具体组织和协调党代表联系和服务群众工作。在乡镇(街道)要整合党员服务中心(站)和政务服务大厅等资源,设立党代表工作联络站,以方便党代表联系、约谈、接待群众。党代表联络办公室要组织各代表团联络人,定期召开党代表联系群众工作联席会议,听取工作进展汇报,交流经验做法,研究推进措施。二是双重共管的工作机制是核心。主管单位和牵头部门负责党代表服务群众工作的组织实施,并定期向党员所在单位通报、反馈党代表参与服务群众活动的情况,形成双重管理、双向互动的管理局面。三是科学严格的考评机制是保障。充分运用“三联三评”(党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众;群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议党委委员)的“反评”作用、社会评价的结果运用、党务公开的监督职能,把代表联系和服务群众的全过程置于群众的监督之下,把每个党代表联系和服务群众工作目标任务的落实情况,作为年度考核、年度民主评议党员的主要内容。同时,要在营造外部环境上下功夫,加强教育管理、考核激励和舆论宣传,努力形成崇尚先进、学习典型的良好氛围。



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