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关于进一步严肃机构编制纪律严肃控制机制编制的通知

时间:2015-09-06     来源:中共贡嘎县委组织部     作者:中共贡嘎县委组织部

关于进一步严肃机构编制纪律严肃控制机制编制的通知

 

各乡(镇),县直各单位:

为进一步加强我县机构编制管理工作,严肃机构编制纪律,维护机构编制管理的严肃性和权威性,根据中共中央办公室、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理 严格控制机构编制的通知》(厅字〔2007〕2号)、《关于严格控制机构编制的通知》(厅字〔2011〕22号)精神和山南地区机构编制委员会《关于进一步严肃机构编制纪律 严格控制机构编制的通知》(山机编发〔2012〕24号)要求,结合我县实际,现就有关问题通知如下:

一、充分认识严格控制机构编制的重要性和紧迫性

加强和完善机构编制管理,是加强党的执政能力建设和加强政权建设的重要基础性工作。2009年政府机构改革后,政府职能进一步转变,机构和人员编制进一步精简,工作效率进一步提高。但是,由于体制机制的惯性影响,加上机构改革涉及到管理权限和利益格局的调整,也存在一些不可忽视的问题。在职能转变上,有的部门墨守成规,该到位的不到位,特别是涉及审批职能的,该放的不放。在机构设置上,有的片面强调上下对口,一遇某项新任务和业务系统的微观改革措施,就要求增设机构,增加编制,增加领导职数,在“量”的扩张上打主意。有的擅自扩大或变相扩大核定的职数,有的部门不断地向所属事业单位增加人员,以至人浮于事,影响事业单位自主管理和自我发展的积极性。同时,有的业务部门不干预下级机构编制的现象也时有发生,这些问题在一定程度上影响了党政机构自身建设,影响了党和政府的形象,影响了机构编制工作的严肃性,不利于加快深化行政管理体制改革。各乡(镇),县直各单位必须站在全面贯彻落实科学发展观要求和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识严格控制机构编制重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,严格执行中央、自治区以及地区有关规定,采取有力措施,坚持不懈地做好机构编制管理工作,为推进贡嘎科学发展、跨越式发展和长治久安提供体制机制保障。

二、进一步严肃机构编制纪律

各乡(镇),县直各单位要强化机构编制的法纪观念。在具体对待和处理机构编制问题时,要牢固树立正确的政绩观。以对党、对人民高度负责的精神,依法行政,严格控制机构编制。

1、严格执行机构改革方案和“三定”规定(方案)。各乡(镇),县直各单位要严格执行县委、县政府审批的机构改革方案和“三定”规定(方案)。未经批准,任何部门不得自行对主要职能职责、内设机构、机构级别规格、人员编制和领导职数进行调整和增加,

2、严格控制新增机构编制。除机构编制部门有明文规定外,各乡(镇),县直各单位不再增设机构和增加行政编制。2010年7月24日《西藏自治区党委常委会议纪要(第12号)》明文要求:“凡这次机构编制调整方面的请示,确保机构编制在较长时期内保持相对稳定,维护机构改革的严肃性和权威性。”即便职能调整、任务增加,也不再增加机构编制,各乡(镇),县直各单位要努力通过转变职能、改革管理方式、优化工作程序、整合现有资源等途径,挖掘潜力,加大尽职尽责能力。各乡(镇),县直各单位要严格按照“三定”规定(方案)对干部尽职尽责进行考核,县委组织部要把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

3、严格机构编制审批程序。机构编制管理工作坚持集中统一领导,实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数的增减,都将统一由县编制部门审核,由县机构编制委员会及办公室一个部门承办,主管机构编制工作的领导“一支笔”审批,机构编制部门一家行文。

4、严把人员“入口”关。各乡(镇),县直各单位调入人员,经县委常委会或研究后,向地区编办提交控编申请。由地区编办根据我县实际情况提出控编意见,并下发《控编批复》后,按照人员调配管理权限由地委组织部、地区人力资源和社会保障局(公务员局)研究审批人员调配具体事宜。各乡(镇),各单位要严格控制核定人员,不得随意借调人员,超编单位原则上不得上报进人请示。

三、不断加大机构编制监督检查力度,严格责任追究

县编办要按照法定管理权限,履行机构编制监督检查职责,加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查。检查重点是,中央、自治区、地区有关机构编制工作的方针、政策的贯彻落实情况;上级批准的重大改革方案的实施情况;机构限额、编制限额和领导职数配备的执行情况;超编制、违反规定进人的情况等。要认真贯彻实施机构编制监督检查有关规定,进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度,加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。纪检监察、组织、人设、财政等部门应当按照各自职责,配合县编办加强机构编制的监督检查,检查执行机构编制管理规定中存在的问题,查处机构编制违纪违法行为。县编办、纪检监察机关要密切协作,建立健全机构编制监督检查协调机制,共同维护机构编制纪律的严肃性。

各乡(镇),各单位凡不按县委、县政府和县编委、县编办审批的机构编制执行,自行设置机构、变更机构名称、加挂牌子、提高机构规格的;不认真履行规定的职责,致使职能出现缺位、越位的;自行扩大或变相扩大编制数额和领导职数的;有关机构编制事宜不按规定权限、程序请示报告,另搞一套的;要及时整改纠正,不按期纠正的,按照“谁批准,谁负责”的原则,由上级机构编制部门会同纪检监察机关、职组织等部门按《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2009〕15号)规定严肃查处。

 

                        贡嘎县机构编制委员会

                           2012年8月15日



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